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麻当信息门户网>综合>对外开放大事件!国务院修改外资银行保险管理条例,放宽准入要求

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发表时间:2019-11-13 11:05:28热度:3493

记者|张小七

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10月15日,中国政府在互联网上宣布,国务院总理李克强近日签署国务院令,公布《国务院关于修改〈中华人民共和国外资保险公司管理条例〉和〈中华人民共和国外资银行管理条例〉的决定》,自公布之日起施行。

《中华人民共和国外资保险公司管理条例》和《中华人民共和国外资银行管理条例》分别于2001年和2006年制定。为了进一步扩大金融业对外开放,国务院决定修改《中华人民共和国外资保险公司管理条例》和《中华人民共和国外资银行管理条例》的部分规定。

2019年5月,中国银行业监督管理委员会从解除外资持股比例限制、放宽市场准入条件、扩大商业存在和扩大业务范围等方面,提出了12项新的银行业和保险业开放政策和措施。7月,在深入调研和评估的基础上,国务院金融稳定发展委员会办公室再次出台了11项新的开放政策和措施,包括放宽外资保险公司的准入条件。

在回答记者提问时,司法部和中国银行业监督管理委员会负责人表示,修订后的《外国保险公司条例》放宽了对外国保险公司的准入限制,取消了申请设立外国保险公司的外国保险公司“经营保险业务30年以上”和“在中国设立代表处2年以上”的条件,鼓励更多具有经营特色和专业知识的保险机构进入中国市场。同时,允许外国保险集团公司在中国投资设立外国保险公司,允许外国金融机构参股外国保险公司,并授权国务院保险监督管理机构制定具体管理措施,进一步丰富外国保险公司股东的类型,激发市场活力,促进保险业高质量发展。

对《中华人民共和国外资银行管理条例》的主要修改如下:一是取消总资产等机构准入要求,包括拟设立外资银行的独资股东或控股股东和拟设立中外合资银行的独资股东或大股东在申请设立前一年年末总资产不得低于100亿美元;申请设立外国银行撤销拟设立分行前一年年末总资产不少于200亿美元;

二是放宽外资银行在中国境内设立法人银行和外国银行分支机构的限制,允许外资银行在中华人民共和国境内设立外资独资银行和外国银行分支机构,或者设立中外合资银行和外国银行分支机构,以更好地满足外资银行在中国拓展业务的实际需要。

三是放宽对外资银行的限制,允许外资独资银行、中外合资银行和外资银行分行从事代理发行、代理兑付、政府债券承销和代理收付。

第四,外资银行分行吸收境内居民定期存款的下限由每笔不少于100万元改为每笔不少于50万元,取消外资银行开办人民币业务的审批。

五是放宽外资银行分行持有一定比例计息资产的要求。对于资本充足率仍符合相关规定的外资银行在华分行,应放宽其人民币资本份额与人民币风险资产的比例。

中国保监会负责人表示,下一步,中国保监会将加快修订和完善《外国银行管理条例实施细则》、《外国保险公司管理条例实施细则》等相关配套制度,进一步优化银行业和保险业的投资和经营环境, 激发外资在中国金融业发展中的活力,丰富金融服务和产品体系,提高金融服务对实体经济的质量和效率。

我们将在平等互利的基础上,支持更多合格的外资金融机构参与中国银行业和保险业的开放进程,共同建设更加开放和互利的金融市场。同时,立足中国国情,借鉴国际经验,继续完善法律法规建设,牢牢把握系统性金融风险底线,促进银行业和保险业健康发展,确保新时期金融业改革开放稳步深入。

王新银行首席研究员董希淼认为,中国金融业对外开放应该合理安排,以便在开放过程中关注国家金融安全。下一步是有序开放资本账户,稳步推进人民币国际化,继续完善人民币汇率形成机制,保持人民币汇率基本稳定在合理均衡水平。

其次,要加强对金融业开放的监管,建立完善的法律法规,加强对金融业日常业务的监督检查,包括资本充足率、流动性、净资本等指标的落实,确保我国金融业的安全和流动性,防止跨境资本变动对我国经济金融稳定的影响。此外,中国还应重视国际金融监管与合作,加强国际监管和多边合作,防范金融风险,确保监管能力和开放水平同步提高。

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